當前機床工具企業(ye) 生產(chan) 任務普遍飽滿，產(chan) 品供不應求，這與(yu) 機械工業(ye) 固定資產(chan) 投資偏熱有關(guan) 。據統計，今年1~9月，全國城鎮固定資產(chan) 投資7.82萬(wan) 億(yi) 元，比上年同期增長26.4%。其中機械工業(ye) 累計完成固定資產(chan) 投資5233億(yi) 元，比上年同期增長42.55%。機械工業(ye) 投資所需設備主要是機床，必然形成國內(nei) 對機床需求強勁，國內(nei) 市場出現供不應求的狀況。但是這種高速增長不可能持續很久，國內(nei) 市場需求也不可能沒有波動。 

　　因此，機床工具行業(ye) 要有國內(nei) 市場需求發生波動的思想準備，提升企業(ye) 在各種不確定因素中的生存能力，堅持麵向國內(nei) 國外兩(liang) 個(ge) 市場。發展國際化經營，這是機床工具行業(ye) 長期的戰略任務。 

      行業(ye) 新現象：進口增速下滑、出口提速 

　　 據海關(guan) 統計，金屬加工機床從(cong) 1999年至2006年期間進口連年增長，其中以2004年增長最快，進口金額達59.15億(yi) 美元，比上年增長43.3%。但從(cong) 2007年起，盡管進口金額仍然較多，增長速度與(yu) 上年同期相比出現下降，這是較長時期以來從(cong) 未有過的現象。2007年1~10月進口57.06億(yi) 美元，下降4.8%。而出口總額達到36.24億(yi) 美元，增長36.66%。進出口貿易逆差56.66億(yi) 美元。 

　　從(cong) 2004年起，機床出口每年增長速度都在40%以上。雖然出口高速增長，但由於(yu) 進口金額大，進出口逆差仍處於(yu) 逐年上升階段，到2006年逆差已達60.57億(yi) 美元。2007年由於(yu) 進口增速下降，出口高速增長，因此期望到年底逆差能比上年有所減少。 

　　具體(ti) 來看，進口數控機床增速上升的主要有：數控電加工機床、立式加工中心、臥式加工中心、數控臥式車床、數控鑽床、數控鏜床、數控平麵磨床、數控矯直機床、其他數控衝(chong) 床。進口增速下降的主要有：數控鏜銑床、數控外圓磨床、數控鍛造或衝(chong) 壓機床、數控板帶橫剪機床。 

　　從(cong) 出口來看，有十種數控機床出口增速較快：數控電加工機床、數控臥式車床、數控磨床、數控鍛造或衝(chong) 壓機床、數控矯直機床、數控折彎機床、數控板帶縱剪機床、數控板帶橫剪機床、其他數控剪切機床、自動模式數控步衝(chong) 壓力機。 

　　特別是，今年的金屬加工機床進出口有以下兩(liang) 個(ge) 顯著特點：一是今年進口增幅出現負增長，是多年來的第一次，加上出口高速增長，預計全年貿易逆差將首次出現比上一年度減少；二是數控機床和加工中心進出口金額占金屬加工機床進出口金額的比重都有所提高，說明進出口產(chan) 品結構有了改善，產(chan) 品檔次有所提高。 

　　2007年機床工具進出口的政策的調整 

　　出口退稅方麵。2007年6月19日，經國務院批準，財政部和國家稅務總局、國家發改委、商務部、海關(guan) 總署發布了《關(guan) 於(yu) 調低部分商品出口退稅率的通知》，並自2007年7月1日起實行。這次調整的主要目的是為(wei) 了進一步控製外貿出口的過快增長，緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾，改善出口商品結構，抑製高耗能、高汙染和資源性產(chan) 品的出口，促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡。 

　　 按《通知》規定，機械產(chan) 品降低出口退稅率的共有219個(ge) 海關(guan) 稅號，其中機床工具行業(ye) 36個(ge) 稅號，簡稱36種。
降稅的產(chan) 品分為(wei) 兩(liang) 種情況：一是屬於(yu) 高耗能、高汙染和資源性的產(chan) 品；二是技術含量較低、附加值較低的產(chan) 品。調整後機床工具行業(ye) 出口退稅率為(wei) ： 
    (1)、金屬加工機床除刨床、插床、拉床、鋸床或切斷機為(wei) 11%外，其他機床和數控裝置、鑄造機械都是17%； 

    (2)、非金屬加工機床為(wei) 13%；(3)、金屬和非金屬加工機床零件、附件、工件夾具、分度頭、量具都是13%； 

    (4)、磨料磨具、鍛壓或衝(chong) 壓工具、銑削、車削、鏜孔、鉸孔、鑽孔、攻絲(si) 等工具，可互換工具和帶鋸片以及機床鑄件都是5%。 

　　今後我國政府將根據我國產(chan) 業(ye) 政策、進出口貿易政策和貿易順差情況，適時調整出口退稅率。 

　　對於(yu) 進口不予免稅政策的調整。2007年1月22日，財政部發布公布《國內(nei) 投資項目不予免稅的進口商品目錄(2006年修訂)》，並自2007年3月1日起，對新批準的國內(nei) 投資項目進口設備一律按照《國內(nei) 投資項目不予免稅的進口商品目錄(2006年修訂)》執行。 

　　《新的不免稅目錄》中機床與(yu) 《原不免稅目錄》相比，有以下重要調整：(1)、非數控機床。《原不免稅目錄》規定中隻有少數非數控的、中小型規格的金屬切削機床。《新的不免稅目錄》作了重大調整，規定所有非數控機床進口都不予免稅，調整幅度很大。 

　　(2)、數控金切機床。《新的不免稅目錄》提高了一批機床的技術規格並以加工精度作為(wei) 衡量指標。如臥式車削加工中心，《新的不免稅目錄》規定為(wei) 三項指標：重複定位精度≥0.004mm，加工圓度＞0.001mm，主軸端徑向圓跳動≥0.001mm。又如數控磨床，《新的不免稅目錄》規定為(wei) 四項指標：定位精度＞0.006mm，重複定位精度≥0.003mm，加工圓度＞0.0005mm，砂輪線速度≤60m/s。同時新增加了部分規格的數控鏜銑加工中心、數控重型臥式車床、數控重型立式車床、數控重型磨床、數控龍門銑床、數控重型滾齒機、數控鏜銑床、數控坐標鏜床和磨床、組合機床、龍門式加工中心等。 

　　(3)、成形機床。《新的不免稅目錄》規定為(wei) ：≤4000t的雙柱、四柱萬(wan) 能液壓機；所有規格的數控折彎機；所有規格的數控衝(chong) 模回轉頭壓力機，≤12×4000mm的數控板帶剪切機床。同時新增加了部分規格的矯直(平)機、鍛造用壓力機等。 

　　有關(guan) 外商投資產(chan) 業(ye) 的新政策。經國務院批準，國家發展和改革委員會(hui) 、商務部於(yu) 2007年10月31日發布新的《外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄（2007年修訂）》，自2007年12月1日起施行。2004年11月30日國家發展和改革委員會(hui) 、商務部發布的《外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄（2004年修訂）》同時停止執行。 

　　《目錄》分為(wei) 鼓勵類、限製類、禁止類三種，在鼓勵類中，機床工具產(chan) 品有：(1)、高檔數控機床及關(guan) 鍵零部件製造：五軸聯動數控機床、數控座標鏜銑加工中心、數控座標磨床、五軸聯動數控係統及伺服裝置、精密數控加工用高速超硬刀具；(2)、1000噸及以上多工位墩鍛成型機製造；(3)、FLT柔性生產(chan) 線製造;(4)、垂直多關(guan) 節工業(ye) 機器人、焊接機器人及其焊接裝置設備製造；(5)、特種加工機械製造：激光切割和拚焊成套設備、激光精密加工設備、數控低速走絲(si) 電火花線切割機。

　　最後是重大技術裝備關(guan) 鍵件進口實行先征稅後返回優(you) 惠的政策。2007年1月14日，財政部、國家發展和改革委、海關(guan) 總署、國家稅務總局發布了《關(guan) 於(yu) 落實國務院加快振興(xing) 裝備製造業(ye) 的若幹意見有關(guan) 進口稅收政策的通知》(以下簡稱《通知》)。對國內(nei) 企業(ye) 為(wei) 開發、製造16項重大技術裝備而進口的部分關(guan) 鍵零部件和國內(nei) 不能生產(chan) 的原材料所繳納的進口關(guan) 稅和進口環節增值稅實行先征後退。在16項中，有關(guan) 機床的一項是“發展大型、精密、高速數控裝備和數控係統及功能部件，改變大型、高精度機床大部分依賴進口的現狀，滿足機械、航空航天等工業(ye) 發展的需要”。所退稅款一般作為(wei) 國家投資處理，轉作國家資本金，主要用於(yu) 企業(ye) 新產(chan) 品的研製生產(chan) 以及自主創新能力建設。

　　《通知》規定，對符合退稅條件的企業(ye) ，由財政部出具重大裝備製造企業(ye) 退稅確認書(shu) ，有關(guan) 企業(ye) 憑退稅確認書(shu) 到其主管地海關(guan) 申請辦理退稅。目前財政部正在組織有關(guan) 單位，對需要進口的高檔數控機床關(guan) 鍵零部件和部分高檔數控係統目錄進行審核。